해외 우정기관의 집배 차량 운영 동향

미국 USPS는 집배 차량을 적재량 측면에서 중량 2.5t 이하, 5~11t, 트랙터·트레일러로 구분하여 관리한다. 통상 2.5t 이하 차량은 LLV(Long Life Vehicle), FFV(Flexible-Fuel Vehicle)로 불리는 스텝밴(Step-Van)으로 도시나 지방 집배원의 우편물 배달서비스에 투입된다. 11t 이하 카고밴 및 트럭과 트랙터는 PVS(Postal Vehicle Service)에 투입한다.

2020년도 USPS 운행 차량은 2.5t 이하 204,274대, 5~11t 3,460대, 트랙터/트레일러 5,481대 등 213,215대 이상이며, 이 중 PVS에 투입된 차량은 약 26,000여 대로 130개 집중국·물류센터를 연결한다. 이 외에 USPS는 고장/수리 예비분 5,858대, 관리 및 기타 차량 6.925대, 우편 검사서비스 및 법 집행 차량 2,942대 등 15,725대를 보유하고 있다[1]. 이를 운행하는 종사자는 248,250명으로 집계되었다. 집배 차량의 구성 비중은 FY2015 기준 LLV 74%, FFV 11%, 미니밴 11% 및 그 외 차량 4%이다[2]. USPS에서 운행하는 차량은 표 1과 같다.

USPS가 임차하는 차량은 주로 노후 차량의 대체나 신규 도입을 위한 선정시험 운행에 활용한다. 일례로 LLV 교체용 FAT(First Article Testing) 차량인 Metris(벤츠), 전기차 배송 시험용 EPIC E-450 (모티브파워), 자율주행 배송 시험용 Peterbilt 579 EPIQ(투심플)이 있다. 위탁 차량은 임대 계약에 의거 7년 이상 위탁 운송에 투입되고 있는데, 일례로 라이더 트럭 렌털 사가 밴·카고밴 736대, 트럭 136대, 트랙터 502대, 베코 사가 트럭 240대, 매더슨 트럭사가 메트로밴(Metro Van), 트럭 및 트랙터 등으로 미 서부지역에서 운송을 지원한다[3-5].

그 외 USPS가 위탁한 150개 우편서비스 공급자는 허쉬블랙웰 자료를 참고한다[6]. USPS는 2019년 전 세계 우편 물량의 48%를 운송하였다[7].

캐나다 Postes Canada가 2020년도 운행하는 집배 차량은 경차 밴, 드라이브 밴, 스텝 밴을 합하여 13,000대 이상으로 그 외 차량까지 합치면 18,000대 정도로 추산된다[8,9]. 경차 밴, 드라이브 밴을 합친 비율은 전체 배달 차량의 94.1%, 장거리 스텝 밴은 5.8%이다. 이 차량은 LC(Letter Carrier) 및 MSC(Mail Service Courier)가 운행하며 35,236명이 투입되었다.

Postes Canada는 자체 보유분 외에 RSMC(Rural & Suburban Mail Carrier) 차량과 5,300대 이상의 차량을 보유한 자회사 푸로레이터를 활용한다. RSMC 차량은 집배원이 우편배달에 활용하는 자차이며 8,414명이 종사하고 있으며, 시 외곽 및 시골에서 운행되고 있다. Postes Canada에서 운행하는 차량은 표 2와 같다.

영국 Royal Mail은 집배 차량을 밴, 트럭, 트레일러로 관리하며 2020년에는 49,085대를 운행하고 있다[10]. 일부 자료들에는 41,500대로 나타나는데 이는 밴 차량만 포함하는 것으로 추정된다[11]. 카(Car)로 구분되는 일반 업무 차량은 4,600대로 나타난다. 집배 차량 종사자는 정규직만 9만 명에 이른다. Royal Mail은 2014년 당시 최대 95%의 우편물을 배달한 Pashley 자전거 등을 단계적으로 폐지하는 정책을 시행하였는데, 최근 친환경 차량 도입 추세를 반영하여 전기 모터를 탑재한 집배 수단으로 다시 등장하게 된다.

Royal Mail은 Sprinter 밴(벤츠)을 사용하여 이동식 우체국 지점을 운영한다. 표준 밴을 이동식 우체국 지점으로 개조하는 작업은 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스의 시골 지역 11,800여 개를 우체국 네트워크로 강화하는 데 유용할 것으로 기대하고 있다.

한편, Royal Mail은 26,000여 대의 차량을 보유 중인 자회사 GLS를 활용하여 유럽 전역에 물류 서비스를 제공하며, 차량에는 전기 밴, 전기 바이크, 전기 스쿠터 그리고 디젤 밴 등이 있다. Royal Mail에서 운행하는 차량은 표 3과 같다.

독일 Deutsche Post(이하 DPDHL)는 보유 차량을 밴, 트럭, 페델렉(Pedelec) 및 화물 자전거, 그리고 일반 업무용 및 창고 등에서 운용하는 차량으로 관리한다. 트럭은 3.5~7.5t 트럭, 7.5~14t 및 14t 이상의 로리·트레일러로 분류한다. DPDHL은 페델렉을 포함하여 여전히 배달 자전거를 많이 활용한다. 2020년도 운행하는 차량은 전 세계적으로 130,573대 이상이며, 이중 독일 내 Post & Parcel Germany 부문에서만 운영하는 차량은 49,300대 이상으로 113,500명의 종사자가 근무하고 있다[12,13]. DPDHL 차량의 보유 비율은 자전거를 제외하고 밴 72%, 트럭 17%, 일반 차량 11%로 구성되어 있다.

한편, 임대차량으로는 E75 AT(Orten), FUSO eCanter(미쓰비시 후소) 전기 트럭으로 도시 지역 외 루트에 투입하고 있다. 그리고 당연히 DHL익스프레스 등과 협력하여 택배 운송 역할을 분담한다. DPDHL에서 운행하는 차량은 표 4와 같다.

프랑스 La Poste는 다양한 내연기관 차량과 이륜 e-bike, 삼륜 Staby, 초소형 경전기차 Quad, 그리고 사륜의 친환경 차량을 보유하고 있다. 2020년도 운행하는 차량은 총 91,245대로 이 가운데 집배 차량은 68,676대로 보고되었다[14,15]. 내연기관 카·밴은 31,375대, 모터바이크 603대, 트럭 271대이며, 친환경 카·밴·트럭은 7,079대, e-bike 21,236대, Staby 6,810대, Quad 1,302대이다. La Poste의 우편 및 집배 종사자는 74,537명이다.

한편 La Poste는 자체 보유 차량을 활용하여 콜리시모 서비스를 통해 소포 배달의 60%를 수행하면서 크로노포스트, 지오포스트/DPD 그룹, 스페인의 Seur 사와 협력하여 도심을 오가는 차량을 활용함으로써 도시 배송을 통합하는 방식을 도입하고 있다. La Poste에서 운행하는 차량은 표 5와 같다.

네덜란드 PostNL의 집배 차량은 친환경 차량 대비 66% 수준으로 나타나며, 친환경 차량 보유 대수는 5,424대 이상인 것으로 보고되었다[16,17]. PostNL은 집배 차량 운영 시 비즈니스 고객은 밴, 주거지 고객은 바이크, 도심 외곽 지역은 스쿠터를 투입한다. 우편물 및 소포 픽업은 비즈니스 고객 배달 차량 밴을 활용한다. 전체적으로 페달식 자전거와 가솔린 동력식 모패드(Moped), 전기식 바이크 등의 보유 비중이 사륜 차량보다 큰 것 같다. PostNL에는 800여 명의 집배 종사자가 야간에 트럭 배송을 나가는 제도가 있고 이때 운행하는 차량은 본사 소유 차량 외에도 배달원 소유의 차량을 활용한다. 전체 집배 업무 종사자는 46,303명으로 나타난다.

소포 배달의 경우 85% 정도는 아웃소싱으로 대부분 밴을 가진 자영업자나 하청업자와 계약한 차량을 활용한다. 임차의 경우, 합자회사 PostNL 운송사를 통해 Stralis Hi-Way 420(이베코) 등을 포함한 유로 6 유형의 다양한 트럭 및 트랙터 모델과 TGX XLX 440(MAN), P230(스카니아), Range T440(르노) 등을 공급받았고, Mostert 운송사를 통해 TGX 515(MAN) 등의 트럭 및 트랙터, 볼리타 사를 통해 eNV200 Maxis와 Citroen Jumper(닛산)를 활용한 실적이 있다. 한편, PostNL은 드로퍼 사와 운송 파트너십을 맺어 흐로닝언 도심에서 우편 및 소포를 자전거, 카고바이크 및 트레일러로 배달하며, Bol.com 사와의 파트너십으로 PostNL 우편번호 지역 내 고객에게 이테일러(e-tailer) 주문 제품을 카고바이크로 배달한다[18,19]. PostNL의 특급 배송은 TNT 사와 협력하고 있다. PostNL에서 운행하는 차량은 표 6과 같다.

호주 Australia Post는 13,837여대의 집배 차량을 보유하고 있는데, 내연기관 차량은 모터바이크 6,224대, 밴·트럭·카 4,845대 등 11,069대로 나타난다[20]. Australia Post는 서구권 나라 중에서 모터바이크를 가장 많이 활용하며 푸쉬바이크와 전기바이크도 활용도가 높아 4천 대를 증설해 나가고 있다. 집배 차량 종사자를 비롯해 물류, 리테일, 전자상거래 업무에 직접 고용한 인력은 35,101명이다.

Australia Post 우편집배원이 배달하는 소포의 수는 전체의 41.5% 수준으로, 그 외 58.5%의 소포는 하도급 계약 차량으로 배달한다. 3시간 내 특급 배달을 제공하는 자회사 스타트랙은 2,660여 대의 차량을 제공할 수 있고, 바드레이 사는 Australia Post가 운행하는 130여 대의 프라임무버(Prime Mover)를 절반 이상 제공한다. Australia Post에서 운행하는 차량은 표 7과 같다.

중국 中国邮政(이하 China Post)의 우편 집배 수단은 매우 다양하나 만국우편연합에 보고하는 연례 자료를 통해서만 일부 윤곽을 파악할 수 있다. China Post가 운영하는 집배 차량은 105,000대로 나타나는데 일부 자료에는 39,000대로 언급되어 있다[21,22]. 집배 차량 종사자 수는 150,000명으로 추산된다.

China Post는 특유의 우편 차량 규격을 명시하여 다양한 출력과 엔진 용량 및 적재량을 갖춘 차량으로 제작하고, 다양한 조건의 테스트를 거쳐 물품 배송에 투입한다. 일례로, 샤먼 골든 드래곤 밴사는 2017년 China Post의 Western Universal Service/Postal Routes and Delivery Vehicles 프로젝트에 참여하여 Golden Dragon/Brigade 우편차량 7,500여 대를 산동, 귀주, 광동, 저장, 사천 지점에 공급하였다. 또 다른 특징으로는 차량 엔진의 다변화를 꾀하여 한 자동차 회사에서 공급하는 차량이라도 배기량마다 또는 동일 배기량 엔진이라도 각기 다른 엔진 제조회사의 제품을 사용하는 경우가 많다는 점이다. 일례로 JAC 모터스 사에서 공급하는 우편 트럭의 경우 디젤 2.5/2.8/3.9L 차량은 JAC 모터스, 2.7L 차량은 웨이차이 파워, 3.0L 차량은 쿤밍 연네이 파워, 디젤 3.2L 차량은 안후이 장화이 나비스타, 그리고 3.8L 차량은 베이징 포톤 커민스 사의 엔진을 탑재하여 공급한다.

China Post는 CCTT/UPU/WCO와 합작하여 철도를 운영하며 2015년 275대를 운행하였고, 컨테이너 서비스는 UTLC ERA 사에 맡겨 2020년 3월부터 36개 EU 국가에 955톤의 우편물을 운송하고 있다. 항공기는 보잉 737 및 757기 32대로 중국 국내 300여 개소 이상의 기착지에 특급 우편 및 화물을 운송한다. 한편 China Post는 중국우정 속달/물류, 중국우정 국제특급, CNPL 등 자회사 차량을 이용하여 우편 및 국내 물류 비즈니스를 확장하고 있다. China Post에서 운행하는 차량은 표 8과 같다. 제조사명은 영문 표기를 번역한 것임을 참고한다.

일본 日本郵政(이하 Japan Post)은 내연기관 미니밴 30,000대, 트럭 82,000대, 모터바이크 85,800대를 운영한다. 일본은 많은 관련 텍스트에서 집배 차량 밴과 게이토라(Keitora)를 포함한 경트럭을 구분하지 않고 사용하는 경향이 있어 트럭 집계에 미니밴이 포함되어 있는지는 불분명하다[23,24]. 친환경 차량으로는 전기차 800대를 보유하고 있으며, 2021년 3월까지 400대를 추가하면 전체 집배 차량의 약 4% 수준을 차지할 것이다. Japan Post 종사자는 377,547명으로 비정규직이 48.8% 정도 된다.

Japan Post가 활용하는 리스 차량으로 전기차인 i-MiEV(미쓰비시 모터스), Stella(스바루), COMS ZAD-TAK30(토요타 오토바디)가 있다. 한편 Japan Post는 3,800대 이상의 차량을 보유한 자회사 JP 톨로지스틱스 차량을 이용하여 우편 및 소포 배송 영역을 확장하고 있다. Japan Post에서 운행하는 차량은 표 9와 같다.

태국 ไปรษณีย์ไทย(이하 Thailand Post)는 집배 차량에 대한 정보를 공개한 것이 거의 없다. 다만, 2017년 이후 밴 및 트럭을 769대 도입하였고 이후 400대의 추가 구입예산을 확보하였으며, 세미 트레일러/트랙터 60대를 보유하고 있는 것으로 파악된다[25]. 모터사이클은 1만 대 이상 운영되는 것으로 보이며, 상용 밴과 트럭을 개조하여 다양한 형태의 캐노피(Canopy)를 장착한 특장차를 우편차량으로 사용하는 특징을 보인다. 이 시장은 캐리보이, 욘트럭바디 사가 점유하고 있다. Thailand Post에는 28,733명이 집배 차량 운행에 종사하고 있다[26].

한편 임차 차량은 전기차 도입과 관련하여 PEA 등과 협력하면서 파일럿 테스트용 전기차 2대 등을 활용한 기록이 있다. 또한, 택배 우편 서비스는 DHL 차량을 활용하고 있으며, 일본의 신선한 식품을 태국 소비자에게 배송하는 쿨 국제특급우편 서비스는 Japan Post와 협력한다. 그 외 택배 및 물류 서비스는 자회사 태국우편 유통사의 차량을 이용한다. Thailand Post에서 운행하는 차량은 표 10과 같다.

USPS 집배 차량의 내용연수는 가솔린 차량의 경우 30년이며, PVS 차량은 평균 13년이다. 현재 LLV의 69%가 25~32년에 걸쳐 운행 중으로, 노후화에 따른 평균 유지보수 비용이 대당 $5,000부터 1만 여대의 LLV 경우 $12,000 이상 소요되어 오래된 모델은 폐기하는 방향으로 나아갈 것이다[27]. PVS 차량의 경우는 압축천연가스 차량으로 대체할 것을 권고 받는데, 이는 차량 회수비용 8년이 경제성이 있다고 보기 때문이다. 그렇더라도 USPS의 기본적인 차량 정비 전략은 fix-as-fail 이며, 전체 집배 차량 중 3%를 고장 시 대체 여분으로 비축하고 있다.

또한 USPS는 다음의 두 가지 차량 유지관리 전략을 운용한다. 하나는 연료 절감에 우선권을 두어 신차를 추가하거나 교체하는 전략으로, 도입 전에 유효 하중 화물 1000lbs, 거리 8마일, 간선도로 6마일, 700회 정차·출발 11마일 등 총 25마일로 구성된 배송주기 시험을 거쳐 도입한다. 신차 전략은 배송 취약 날씨나 지형의 지역은 미니밴으로 대체하면서 현 전자상거래 패키지 수용 취약성도 해결하자는 의도가 포함되어 있다. 이에 따라 2019년 교체 대상인 LLV를 1만여 대의 FFV, 최신 밴 및 2t 트럭으로 대체하고, FY2020부터 3년 동안 30,608대의 우핸들 차와 7,160대의 좌핸들 차 등 상용차를 구매하여 배치하게 될 것이다. 이와 같은 차량 교체 및 개선 계획은 두 번째 전략인 NGDV(Next Generation Delivery Vehicles) 생산이 시작될 때까지 유지될 것이다. NGDV 프로그램은 친환경 차량 도입을 향한 미래를 수용하려는 것으로 기본적으로 NGDV 프로토타입의 50%는 대체연료 기능을 규격에 포함토록 제안요청서에 옵션으로 요구한 바 있다. NGDV의 최종 타임라인으로는 2022년 1월에 차량을 선정하고 186,000대를 연차적으로 도입할 것으로 예상된다.

Postes Canada의 차량 교체는 정부의 차량 감가상각 정액법 3~12년을 기준으로 한다. Postes Canada는 2012년부터 노후된 LLV를 개조하는 정책으로 나아가 고장 수리에서 차량의 엔진과 부품을 개조하는 수준으로 정비를 제공한다. LLV 개조는 재스퍼 엔진/변속기 사가 전담하여 876대 이상의 실적을 올렸다. 또한, 2,100대 이상 연료절감형 경차로 대체하는 등 지속적인 모델 개량에 나섰다.

2017년부터는 NLDV(New Light Delivery Vehicle to the Fleet) 정책에 따라 다양한 우편물과 소포, 설비를 수용할 수 있고, 전자상거래에 맞는 새로운 배송요구사항 충족과 새로운 에너지 정책에 적절한 차량으로 교체하고 있다[28].

Royal Mail의 차량 교체는 정부의 차량 감가상각 정액법 9년을 기준으로 하지만, 밴은 8년, 밴을 제외한 차량은 4년을 주기로 교체 검토를 한다. 현재, 지형적으로 접근이 어려운 지역에 배치된 픽업트럭은 폐기하면서, 차량 바닥을 높이고 보호기능과 미끄럼 방지기능을 제공하도록 개조한 Dangel Partner(푸조)를 도입하여 배치하고 있다. 차량 조달 시 펀딩 방식은 금융 리스와 운용리스를 활용한다.

Royal Mail은 차량 관리회사 ARI와 협력하여 20여 워크숍과 100여 SMR(Service/Maintenance/Repair) 센터를 연결하는 워크숍 네트워크를 운영하며 집배 차량을 정비한다. 이것은 Royal Mail의 또 다른 이윤 추구 모델로 자리를 잡게 하며, 전국적 서비스 커버리지로 일반 고객에게도 오픈한다. 수명이 다한 차량은 경매로 일반에 판매하며, 폐기가 불가피한 차량의 재활용 부품은 워크숍에 유지하여 정비에 재활용한다[29].

한편 로열 메일의 정비 전략에는 2가지 특징이 있다. 하나는 ‘차량 유지보수 견습생’ 제도로[30], 차량 정비 지망생들에게 기술을 축적하게 만들고, 또한 이들을 이후에 활용할 기회를 제공한다. 다른 하나는 운전자에게 문제를 일으키는 것으로 확인된 상황을 해결하기 위해 안전개념 차량을 도입하여 주행 테스트 및 피드백을 제공받고 있다.

DPDHL의 차량 교체는 정부의 차량 감가상각 정액법 4~18년과 잔존가치 30%를 기준으로, 통상 3~9년 주기로 유지보수 비용과 차량 내구연한에 따라 시행한다. 신규 차량은 모터리제이션 지속가능성에 따라 추가 도입을 결정하는데, 대체요인 우선순위는 배달물량 및 루트 증가, 운영비용 감소, 배송작업 개선, 배달원 안전성 개선, 지속가능성, 녹색 차량으로 이동 요구사항 충족 등의 순으로 고려한다.

DPDHL의 차량 유지보수 및 수리는 자회사 DPF를 통해 아웃소싱한다. DPF는 DPDHL의 차량 도입과 임대 비즈니스도 전담하며, 감가상각에 이른 차량은 일반에 중고차로 판매한다[31]. 전기 밴과 자전거의 경우 자회사인 스트릿스쿠터 사가 직접 생산하여 노후 차량이나 수리 차량의 대체가 용이한 편이다.

La Poste의 차량 교체는 차량 감가상각 정액법 3~5년을 기준으로 한다. La Poste는 우편물 배달 차량은 자체 보유 차량으로 관리하고, 소포는 배달의 75% 정도를 하청업체가 수행토록 하면서 계약 기간에 따라 차량을 교체토록 관여한다. 자체 보유 가솔린 주입 자전거, 스쿠터, 모터사이클은 전기식으로 전환해 나가고, 가솔린·디젤 주입 사륜 차량도 도심 에코 드라이빙 배달을 위해 전기식 바이크, Staby, Quad 및 트롤리로 전환하고 있으며 60마일 주행 범위 이하로 운행을 관리한다.

La Poste의 차량 관리는 그룹의 에코모빌리티 사업부 주관으로 Bemobi 브랜드를 론칭하여 차량 주문부터 반환까지 통합하는 솔루션으로 일반 시장까지 개척하고 있다. La Poste 차량 유지보수는 자회사인 비히포스트에 위탁 정비하고, 전기자전거 등은 그린노비아와 베로직 사에 위탁 정비한다[32].

PostNL의 차량 교체는 감가상각 적용률 10~33%를 기준으로 한다. 기존 내연기관 차량은 감가상각에 따라 CO₂ 효율 지표 및 절대 탄소배출 발자국 목표에 맞추어 친환경 차량으로 교체해 나간다. 차량 공급, 관리 및 유지보수는 자회사인 PostNL 운송이 담당하는 것으로 보인다[33]. 임차 차량의 경우, PostNL과 배달원이 고용 계약을 할 때 계약서 내에 피고용인이 제공해야 할 차량 성능 기준을 제시하고 이를 만족하는 차량을 집배에 운용하게 한다. 따라서 계약 기간이 끝나면 새로운 차량이나 바이크로 자동 교체가 되어 항상 잘 정비된 신규 차량이 운영된다.

Australia Post의 차량 교체는 감가상각 정액법 3~10년을 기준으로 12개월마다 신규 차량을 입찰하는 방식을 준용한다. 소포를 배달하는 하도급·리스 계약 차량은 임대차 계약 기간과 차량 출시 10년 중 더 낮은 약정을 적용하는 방식으로 차량을 교체할 수 있다. 프라임 무버의 경우 통산 6년 사용 후 교체한다. 이러한 방식으로 1년에 최대 100대 수량의 트럭을 신규 도입이나 교체할 수 있는데, 그 수요가 매년 프라임 무버 25~40대, 트레일러 50~60대 수준인 것으로 알려진다[34]. 모터바이크는 전기식 바이크 또는 eDV(electric Delivery Vehicles)로 대체하고 있다.

Australia Post는 전반적인 차량 운영과 정비에 SAP 사의 데이터 소스를 적극적으로 활용하여 차량의 경제적 운영을 위한 포괄적 분석을 수행한다. 전기식 바이크 유지보수, 화물 랙 솔루션은 일렉트릭자동차 사의 지원을 받고 있고, 맥시트랜스 사는 성능 기준 포트폴리오에 맞추어 다양한 트레일러 형상을 구성해 주며 차량 유지보수 서비스를 제공한다.

China Post는 유형자산 감가상각 2~75년 내에서 정액법을 적용하여 차량을 교체할 수 있다. 차량 도입, 교체, 유지관리는 중국의 각 성에 소재하는 China Post 운영 방침에 따라 예산과 방식도 다양할 것으로 추정되지만 공개된 자료가 없다. 다만 China Post 차량은 우편 및 물류 서비스에 적합하게 주문 제작한 것이라 해당 제작사에서 유지보수를 담당할 것으로 추정된다.

Japan Post의 차량 교체는 유형자산 감가상각 정률법 2~75년을 기준으로 한다. 리스의 경우 통상 5년인 계약 기간에 따라 차량을 교체하게 되고, 도입 전에 차량 시험 및 집배 시범서비스 등에 이용하고 본 후 결정하는 과정을 따른다.

집배 차량 유지보수는 일본우편 유지보수 사와 협력하여 트럭부터 승용차까지 차량검사와 법률검사, 사고 차량 수리, 부품 설치, 고객의 요구에 따른 정비 등을 실시한다. 연 3,000여 건의 우편 차량 정비가 이루어진다. 모터사이클의 경우는 혼다제 모터사이클의 일본 전역 정비구조를 활용하여 Japan Post 배달 바이크 정비체계를 구축하고 있다[35].

Thailand Post의 차량 교체는 감가상각 정액법 5~7년을 기준으로 한다. 차량 관리 및 유지보수는 차량 제공사와 제휴하여 관리할 것으로 추정된다.